Koncesja od starosty na wydobywanie kopalin ze złóż

Chcesz wydobywać surowce, które wykorzystywane są np. w budownictwie lub drogownictwie? Są to kopaliny, takie jak wapienie, dolomity czy piaski i żwiry, które nie znajdują się pod ścisłą kontrolą państwa. W takim przypadku koncesję na ich wydobycie wydaje starosta. Dowiedz się poniżej, jak możesz ją zdobyć.

Jak załatwić sprawę

Co powinieneś wiedzieć i kto może skorzystać z usługi

O koncesję możesz się starać, jeśli prowadzisz działalność gospodarczą, także z kapitałem zagranicznym.

Starosta lub prezydent miasta (gdy miasto jest na prawach powiatu) udzieli ci koncesji, gdy:

• twoje złoże nie jest pod ścisłą kontrolą państwa (własność górnicza), ale chroni je prawo własności nieruchomości gruntowej
• twoje złoże nie jest większe niż 2 ha
• w ciągu roku wydobywasz mniej niż 20 000 m³ surowców
• wydobywasz surowce metodą odkrywkową
• nie używasz środków strzałowych, które urabiają skały (np. materiały wybuchowe, środki inicjujące i zapalające oraz sprzęt strzałowy)

 Do kopalin chronionych prawem własności nieruchomości gruntowej należą m.in.:

• bentonit, ił bentonitowy, dolomit, gliny ceramiczne i ogniotrwałe, kreda, kwarcyty, kwarc żyłowy, magnezyty, piaski formierskie, piaski podsadzkowe, piaski i żwiry, surowce ilaste i kaolinowe
• kamienie łamane i bloczne: bazalt, diabaz, gabro, granit, granodioryt, melafir, porfir, sjenit, tuf porfirowy, amfibolit, gnejs, łupek krystaliczny, marmur, serpentynit, piaskowiec
• torf
• wapienie i margle przemysłu cementowego i wapienniczego

Kiedy powinieneś załatwić sprawę

W dowolnym momencie

Gdzie załatwisz sprawę

Usługę można zrealizować w:

• starostwa powiatowe
• urzędy dzielnicowe m.st. Warszawy

Co zrobić krok po kroku

1. Złóż wniosek o koncesję na wydobywanie kopaliny ze złoża

Złóż wniosek do tego starosty, gdzie znajduje się twoje złoże. We wniosku zamieść swoje podstawowe dane oraz informacje na temat planowanej eksploatacji złoża. Do wniosku dołącz wymagane dokumenty. Wniosek złóż w jednym egzemplarzu. Pamiętaj, że starosta może zażądać od ciebie kopii wniosku i załączników.

Zapłać opłatę za przyznanie ci koncesji. Zrób to, zanim złożysz wniosek, a dowód wpłaty dołącz do wniosku.

Dokumenty

• We wniosku określ przewidywany sposób prowadzenia ruchu zakładu górniczego oraz prognozowany sposób likwidacji zakładu górniczego (nie opracowuje się projektu zagospodarowania złoża).
• Dowód istnienia prawa do nieruchomości możesz zastąpić dowodem przyrzeczenia takiego prawa.
• Do wniosku dołącz dowody potwierdzające określone okoliczności we wniosku, np.: wyciągi z odpowiednich rejestrów (wypis z rejestru dotyczący podjęcia działalności gospodarczej, zaświadczenie o nadaniu nr NIP, wypis z rejestru gruntów z wycinkiem mapy ewidencyjnej).
• Załączniki graficzne opracuj zgodnie z wymaganiami dla map górniczych, w tym z granicami podziału terytorialnego kraju.
• Przygotuj w razie potrzeby kopię wniosku z załącznikami.
• Możliwe, że starostwo będzie wymagać przedstawienia dokumentacji geologicznej dla terenu, na którym zamierzasz wydobywać kopaliny.

2. Urząd oceni formalnie i merytorycznie twój wniosek

Urząd oceni czy spełniasz warunki i gwarantujesz prowadzenie działalności zgodnie z koncesją.

Jeżeli twój wniosek zawiera braki formalne (np. pomylisz się we wniosku, albo nie dołączysz potrzebnych dokumentów), to urząd wezwie cię do poprawienia błędów w podanym terminie. Będzie to co najmniej 7 dni. Jeśli nie poprawisz błędów w wyznaczonym terminie, to twoja sprawa nie będzie dalej załatwiana.

Urząd zajmie się twoją sprawą, gdy dostarczysz uzupełniony wniosek.

3. Urząd przekaże twój wniosek do uzgodnienia

Urząd przekaże twoje dokumenty do uzgodnienia z innymi instytucjami (wójtem, burmistrzem lub prezydentem miasta). Chodzi o to, żeby sprawdzić czy twoja działalność jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Gdy dany teren nie ma planu, wystarczy studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Urząd zwróci się też o opinię do marszałka województwa.

Pamiętaj!

W przypadku, gdy wydobywasz kopaliny z gruntów pod wodami śródlądowymi i z terenów zagrożonych powodzią lub zalaniem, twój wniosek zostanie uzgodniony z odpowiednim urzędem odpowiedzialnym za utrzymanie wód. Kolejnym krokiem jest załatwienie opinii urzędu, który wydaje pozwolenia wodnoprawne.

Jeśli jednak twój wniosek nie przejdzie pomyślnie etapu uzgodnień, nie dostaniesz koncesji.

4. Urząd wyda decyzję o udzieleniu koncesji

Jeśli żadna ze stron postępowania nie wniosła zastrzeżeń i wniosek został pozytywnie uzgodniony oraz spełniłeś pozostałe wymagania, starosta może udzielić ci koncesji. Urząd powiatowy prześle ci oryginał decyzji koncesyjnej (za potwierdzeniem odbioru). Ponadto kopie koncesji dostaną:

• właściwy wójt, albo burmistrz lub prezydent miasta oraz marszałek – odpowiedni ze względu na lokalizację planowanej działalności
• instytucje zajmujące się nadzorem górniczym
• Prezes Wyższego Urzędu Górniczego
• Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
• Rejestr Obszarów Górniczych
• Ministerstwo Klimatu i Środowiska

Twoja koncesja określa m.in.:

• rodzaj i sposób wykonywania planowanej działalności
• przestrzeń prowadzonej eksploatacji: nazwa złoża, zasięg obszaru i terenu górniczego
• termin rozpoczęcia działalności lub określenie okoliczności je oznaczających
• czas obowiązywania koncesji
• sposób prowadzenia ruchu zakładu górniczego oraz sposób likwidacji zakładu górniczego

W twojej koncesji mogą się też znaleźć:

• wymogi dotyczące wydobycia w zakresie bezpieczeństwa powszechnego i ochrony środowiska
• minimalny stopień wykorzystania zasobów
• działania w zakresie racjonalnej gospodarki złożem

Pamiętaj!
Możesz nie dostać koncesji, jeśli twoja działalność:

• jest niezgodna z interesem publicznym, np. zagraża bezpieczeństwu kraju (także pod względem surowcowym), środowisku, w tym właściwemu zarządzaniu złożami
• uniemożliwia wykorzystanie nieruchomości lub obszarów morskich zgodnie z zapisami w planie miejscowym, planach zagospodarowania przestrzennego morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej lub przepisach odrębnych, a gdy nie ma planu – w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy lub przepisach odrębnych

Nie dostaniesz też koncesji, jeśli twój wniosek dotyczy tego samego obszaru, rodzaju działalności i rodzaju kopaliny, na którą już udzielono koncesji innemu przedsiębiorcy.

Jeżeli starasz się o koncesję na złoże sąsiadujące ze złożem, na które już posiadasz koncesję, to będziesz mógł rozpocząć wydobywanie z nowego złoża dopiero wtedy, gdy zakończysz wcześniejszą koncesję - najwcześniej w dniu, w którym decyzja stwierdzająca wygaśnięcie wcześniejszej koncesji stanie się ostateczna.

Dokumenty

5. Urząd przekaże decyzję o koncesji do Państwowego Instytutu Geologicznego, aby twój teren został wpisany do rejestru obszarów górniczych

Informacja o terenach objętych eksploatacją złóż gromadzona jest w „rejestrze obszarów górniczych i zamkniętych podziemnych składowisk dwutlenku węgla”. Rejestr zawiera m.in. podstawowe informacje o obszarze i terenie górniczym w ramach koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża. Obecnie rejestr jest prowadzony przez Państwowy Instytut Geologiczny - Państwowy Instytut Badawczy.

Starostwo prześle dokumenty w ciągu 2 tygodni od dnia, kiedy decyzja o koncesji stanie się ostateczna (niemożliwe jest już odwołanie). Dokumentacja zawiera:

• kopię decyzji o udzieleniu koncesji
• mapy obszaru górniczego i terenu górniczego
• kopię decyzji o zatwierdzeniu lub kopię zawiadomienia o przyjęciu dokumentacji geologicznej złoża kopaliny

Jeśli Instytut otrzyma komplet dokumentów, to wpisze twój teren do rejestru w ciągu 14 dni. Ponadto na każdej mapie znajdzie się dopisek o wpisie do rejestru. Mapy z informacją o wpisie trafią do ciebie, starosty, nadzoru górniczego oraz wójta (albo burmistrza lub prezydenta miasta) także w ciągu 14 dni.

Dokumenty

Termin

Rejestr Obszarów Górniczych wpisze twoją koncesję w ciągu 14 dni od dnia otrzymania kompletu dokumentów od starostwa.

Ile zapłacisz

616 zł

Jeśli zapłacisz opłatę, a urząd nie udzieli ci koncesji, to możesz starać się o zwrot pieniędzy. Aby je otrzymać, złóż wniosek. Zrób to w ciągu 5 lat, licząc od końca roku, w którym wpłaciłeś opłatę.

Ile będziesz czekać

Nie dłużej niż miesiąc. Termin może się wydłużyć do 2 miesięcy (dostaniesz o tym informację).

Jak możesz się odwołać

Jeśli nie zgadzasz się z decyzją starosty, możesz złożyć odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego. Odwołanie złóż w urzędzie, który wydał ci decyzję w sprawie koncesji. Masz na to 14 dni od daty otrzymania decyzji.

Pamiętaj również o tym, że możesz zrezygnować ze składania odwołania od decyzji. W tym celu złóż w urzędzie, który wydał decyzję, oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania. Jeśli zrobią to wszystkie strony uczestniczące w postępowaniu, to decyzja szybciej się uprawomocni. Nie ma możliwości cofnięcia oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.

Warto wiedzieć

Opłata eksploatacyjna

Jeśli masz już koncesję i rozpocząłeś eksploatację złoża, to masz obowiązek zapłacić opłatę eksploatacyjną. Kwotę obliczasz samodzielnie. W tym celu pomnóż stawkę opłaty dla danego rodzaju kopaliny przez ilość kopaliny wydobytej w okresie rozliczeniowym ze złoża bilansowego i pozabilansowego.
Stawki opłat dla kopalin znajdziesz w corocznym Obwieszczeniu Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie stawek opłat z zakresu przepisów prawa geologicznego i górniczego. Za okres rozliczeniowy uznaje się półrocze liczone odpowiednio od 1 stycznia do 30 czerwca i od 1 lipca do 31 grudnia.
Opłatę wnieś przed upływem miesiąca następującego po danym półroczu na rachunek bankowy gminy, na terenie której prowadzisz działalność oraz na rachunek Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

Opłata za zmianę koncesji

Ta opłata dotyczy przedłużenia terminu ważności lub rozszerzenia zakresu twojej koncesji. Opłata wynosi połowę opłaty za udzielenie koncesji, czyli 308 zł.