Zezwolenie na prowadzenie systemu płatności

Prezes NBP sprawuje nadzór nad funkcjonowaniem systemów płatności. Jeżeli chcesz prowadzić system płatności, to musisz uzyskać zezwolenie Prezesa NBP. Szczegóły znajdziesz poniżej.

static.smc.portals.biznes_gov_pl.layout.content.serviceDescription.details.serviceHowHandleMatter

static.smc.portals.biznes_gov_pl.layout.content.serviceDescription.details.serviceWhatYouShouldKnow

Co to jest system płatności

System płatności to podlegające prawu polskiemu prawne powiązania pomiędzy co najmniej trzema instytucjami, w ramach których obowiązują wspólne dla uczestników tego systemu zasady przeprowadzania rozliczeń lub realizacji ich zleceń rozrachunku.
Co najmniej jedną z tych instytucji powinien być: NBP, bank centralny innego państwa, bank krajowy, oddział banku zagranicznego, instytucja kredytowa oraz oddział instytucji kredytowej, spółdzielcza kasa oszczędnościowo-kredytowa oraz Krajowa Spółdzielcza Kasa Oszczędnościowo-Kredytowa, firma inwestycyjna lub organ władzy publicznej.

Funkcjonowanie systemu płatności jest oceniane pod kątem sprawności, bezpieczeństwa i zgodności z przepisami prawa polskiego.

Punktem odniesienia w ocenie systemów płatności według powyższych kryteriów są przepisy prawa krajowego, ogólnie przyjęte standardy międzynarodowe, m.in. Zasady dotyczące infrastruktury rynków finansowych (Principles for financial market infrastructures) oraz wymagania Unii Europejskiej, w szczególności tworzone przez Europejski Bank Centralny.

static.smc.portals.biznes_gov_pl.layout.content.serviceDescription.details.serviceWhenHandle

Wniosek złóż co najmniej 3 miesiące przed planowanym rozpoczęciem funkcjonowania systemu płatności.

static.smc.portals.biznes_gov_pl.layout.content.serviceDescription.details.serviceWhereHandle

Narodowy Bank Polski
ul. Świętokrzyska 11/21, 00-919 Warszawa

static.smc.portals.biznes_gov_pl.layout.content.serviceDescription.details.serviceStepByStep

1. Złożenie wniosku

We wniosku określ nazwę systemu płatności, waluty, w jakich będą dokonywane rozliczenia lub rozrachunek w ramach systemu i zasady funkcjonowania systemu oraz dołącz dokumenty i informacje wskazane w art. 17 ust. 2 i 3a ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. o ostateczności rozrachunku w systemach płatności i systemach rozrachunku papierów wartościowych oraz zasadach nadzoru nad tymi systemami oraz w § 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 17 maja 2017 r. w sprawie funkcjonowania systemu płatności, tj.:

1. nazwę, formę prawną i adres siedziby podmiotu prowadzącego system;
2. zadania podmiotu, który będzie prowadził system;
3. regulacje wewnętrzne regulujące zasady funkcjonowania systemu;
4. kryteria uczestnictwa w systemie, w tym wymagania dla uczestników systemu oraz zasady nabywania lub utraty statusu uczestnika;
5. procedurę przekazywania uczestnikom systemu oraz podmiotom, które zamierzają zostać uczestnikami tego systemu, informacji o prawach i obowiązkach uczestników systemu i podmiotu prowadzącego ten system oraz o ryzyku związanym z uczestnictwem w systemie;
6. procedurę określającą zasady postępowania w przypadku niewykonania zobowiązań przez uczestników systemu;
7. nazwę, formę prawną i adres siedziby potencjalnych uczestników systemu oraz podmiotów, z którymi podmiot prowadzący system zamierza współpracować, w tym w zakresie wspierania płynności tych podmiotów;
8. wzory umów określających prawne powiązania pomiędzy uczestnikami oraz pomiędzy niebędącym uczestnikiem podmiotem prowadzącym system a uczestnikami, związane z uczestnictwem w systemie oraz jego funkcjonowaniem;
9. zakres wzajemnej odpowiedzialności uczestników systemu i podmiotu prowadzącego system;
10. moment wprowadzenia zlecenia rozrachunku do systemu oraz moment, od którego zlecenie rozrachunku nie może zostać odwołane przez uczestnika lub osobę trzecią;
11. zasady przekazywania, wprowadzania i wykonywania zleceń rozrachunku w systemie;
12. typy zleceń rozrachunku przetwarzanych w systemie;
13. opis przepływu komunikatów w systemie;
14. opis przepływu środków pieniężnych pomiędzy uczestnikami systemu, podmiotem prowadzącym system i innymi podmiotami lub systemami powiązanymi;
15. opis struktury organizacyjnej podmiotu prowadzącego system, wraz z jej schematem graficznym;
16. opis systemu kontroli wewnętrznej podmiotu prowadzącego system;
17. procedurę monitorowania i rejestrowania realizacji zleceń rozrachunku;
18. zasady zarządzania poszczególnymi rodzajami ryzyka, występującymi w związku z funkcjonowaniem systemu;
19. zidentyfikowane funkcje krytyczne systemu oraz plan ciągłości działania systemu;
20. procedurę postępowania w przypadku wystąpienia zdarzenia, o którym mowa w art. 18 ust. 6a pkt 1 ustawy o rozrachunku, tj. incydentu;
21. rozwiązania technologiczne, z uwzględnieniem architektury systemów teleinformatycznych, w tym w zakresie:
    • produkcyjnego i zapasowego środowiska teleinformatycznego,
    • sposobu monitorowania realizacji zleceń rozrachunku,
    • przepływu danych,
    • bezpieczeństwa danych i systemów;​
22. procedurę fizycznego i zdalnego zabezpieczenia przed niepowołanym dostępem do infrastruktury systemu;
23. metodykę przeprowadzania testów bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych i planu ciągłości działania;
24. zasady dotyczące funkcjonowania systemu opłat i kar w relacjach pomiędzy wszystkimi uczestnikami systemu i podmiotem prowadzącym ten system;
25. wyniki audytu systemu teleinformatycznego lub operacyjnego przeprowadzonego przez podmiot zewnętrzny, jeżeli został dokonany;
26. poświadczenia zgodności funkcjonowania systemu z międzynarodowymi normami i standardami, jeżeli zostały uzyskane;
27. oświadczenie o planowanym terminie rozpoczęcia funkcjonowania systemu, przy czym za rozpoczęcie funkcjonowania systemu uważa się wprowadzenie do systemu pierwszego zlecenia rozrachunku, o którym mowa w art. 1 pkt 12 lit. a ustawy o ostateczności rozrachunku;
28. listę wspólników albo akcjonariuszy z podaniem ich procentowego udziału w kapitale zakładowym - jeżeli przekracza on próg 5%, w przypadku kiedy podmiot zamierzający prowadzić system płatności działa w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółki akcyjnej.

static.smc.portals.biznes_gov_pl.layout.content.serviceDescription.details.serviceDocuments

Ankieta dotycząca systemu płatności została przygotowana w celu usprawnienia procesu uzyskania zezwolenia Prezesa NBP na prowadzenie systemu płatności.

Ustanowienie pełnomocnika

Jeżeli chcesz, aby reprezentował cię pełnomocnik, to pamiętaj o tym, aby dołączyć pełnomocnictwo oraz dowód zapłaty opłaty skarbowej za to pełnomocnictwo (17 zł). Nie zapłacisz za pełnomocnictwo udzielone mężowi, żonie, dzieciom, rodzicom lub rodzeństwu. Praktyczne informacje na temat pełnomocnictwa.

static.smc.portals.biznes_gov_pl.layout.content.serviceDescription.details.serviceTimeLimit

Wniosek złóż co najmniej 3 miesiące przed planowanym rozpoczęciem funkcjonowania systemu płatności.

2. Formalna ocena wniosku

NBP weryfikuje kompletność wniosku. W przypadku stwierdzenia braków formalnych we wniosku, zostaniesz wezwany do ich usunięcia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 7 dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.

3. Merytoryczna ocena wniosku

NBP oceni merytorycznie wniosek pod kątem spełnienia ustawowych kryteriów zawartych w rozporządzeniu Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 17 maja 2017 r. w sprawie funkcjonowania systemu płatności, tj. zapewnienia zgodności funkcjonowania systemu płatności z przepisami prawa oraz zapewnienia bezpieczeństwa i sprawności funkcjonowania systemu płatności.

4. Wydanie decyzji

Prezes NBP wydaje decyzję w sprawie uzyskania zezwolenia na prowadzenie systemu płatności, na podstawie przekazanej w toku postępowania dokumentacji.

static.smc.portals.biznes_gov_pl.layout.content.serviceDescription.details.serviceDocuments

static.smc.portals.biznes_gov_pl.layout.content.serviceDescription.details.serviceHowMuch

82 zł

+ 17 zł (jeśli działasz przez pełnomocnika).

Opłatę skarbową uiszcza się na właściwy rachunek Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy.

static.smc.portals.biznes_gov_pl.layout.content.serviceDescription.details.serviceHowLong

Sprawę załatwisz w terminie miesiąca od dnia otrzymania wniosku przez NBP. W przypadku spraw szczególnie skomplikowanych termin może się wydłużyć do 2 miesięcy.

Do powyższych terminów nie wlicza się okresu opóźnień wynikających z przyczyn niezależnych od organu.

static.smc.portals.biznes_gov_pl.layout.content.serviceDescription.details.serviceHowAppeal

Jeżeli jesteś niezadowolony z otrzymanej decyzji, to możesz w terminie 14 dni od daty jej otrzymania zwrócić się do Prezesa Narodowego Banku Polskiego z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, zgodnie z art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego.

Po wyczerpaniu wyżej wymienionego trybu, na podstawie art. 50 § 1, art. 52 § 1 i 2, art. 53 § 1 i 4 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi możesz wnieść skargę na decyzję Prezesa Narodowego Banku Polskiego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Narodowego Banku Polskiego, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji.

Zgodnie z art. 52 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, możesz wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, również wtedy gdy nie skorzystasz z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Narodowego Banku Polskiego w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji.

Niezależnie od powyższych uprawnień, zgodnie z art. 127a § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, w ciągu 14 dni od daty doręczenia decyzji możesz zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z dniem doręczenia Prezesowi Narodowego Banku Polskiego oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna, co oznacza brak możliwości zaskarżenia decyzji do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

static.smc.portals.biznes_gov_pl.layout.content.serviceDescription.details.serviceGoodToKnow

Zezwolenia Prezesa NBP wymaga również zmiana zasad funkcjonowania systemu płatności.

Więcej informacji znajdziesz na stronie internetowej NBP w części dotyczącej systemu płatniczego i nadzoru systemowego.

Zapoznaj się z następującymi dokumentami:

• Polityka sprawowania przez Narodowy Bank Polski nadzoru systemowego w zakresie systemu płatniczego
• Nadzór systemowy w zakresie systemu płatniczego